Avertizări în interes public

Mecanismul de raportare a încălcărilor Legii nr. 361/2022

Ce se înțelege prin expresia „Încălcări ale legii” ?
Prin sintagma „încălcări ale legii”, înţelegem acele fapte care constau într-o acțiune sau
inacțiune, care constituie nerespectări ale dispozițiilor legale prevăzute la art. 3 din Legea nr.
361/2022 și privesc domenii cum ar fi:

achizițiile publice;
serviciile, produsele și piețele financiare, prevenirea spălării banilor și a finanțării terorismului;
siguranța și conformitatea produselor;
siguranța transportului;
protecția mediului;
protecția radiologică și siguranța nucleară;
siguranța alimentelor și a hranei pentru animale, sănătatea și bunăstarea animalelor;
sănătatea publică;
protecția consumatorilor;
protecția vieții private și a datelor cu caracter personal și a securității rețelelor și sistemelor informatice.

Totodată, acestea privesc și:
- încălcări care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene (cum sunt
menționate la art. 325 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și cum sunt
detaliate în măsurile relevante ale Uniunii Europene);
- încălcări referitoare la piața internă (menționate la art. 26 alin. (2) din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene), inclusiv încălcări ale normelor Uniunii Europene în
materie de concurență și de ajutoare de stat, precum și încălcări referitoare la piața internă
în ceea ce privește actele care încalcă normele privind impozitarea societăților sau
mecanismele al căror scop este obținerea unui avantaj fiscal ce contravine obiectului sau
scopului dreptului aplicabil în materie de impozitare a societăților, ce reprezintă abateri
disciplinare, contravenții sau infracțiuni, sau care contravin obiectului sau scopului legii.

Care sunt persoanele cărora li se aplică prevederile Legii nr. 361/2022?
Art.2 din Legea nr.361/2022
“Prezenta lege se aplică persoanelor care efectuează raportări şi care au obţinut informaţiile
referitoare la încălcări ale legii, într-un context profesional. În categoria acestor persoane intră,
cel puţin, următoarele:
a)lucrătorii;
b)persoanele care desfăşoară o activitate independentă, în înţelesul art. 49 din Tratatul privind
funcţionarea Uniunii Europene;
c)acţionarii şi persoanele care fac parte din organul de administrare, de conducere sau de
supraveghere al unei întreprinderi, inclusiv membrii neexecutivi ai consiliului de administraţie,
precum şi voluntarii şi stagiarii remuneraţi sau neremuneraţi;
d)orice persoană care lucrează sub supravegherea şi conducerea persoanei fizice sau juridice cu
care s-a încheiat contractul, a subcontractanţilor şi a furnizorilor acesteia.
(2) Prezenta lege se aplică şi persoanelor ale căror raporturi de muncă nu au început încă şi
care efectuează raportări prin intermediul canalelor de raportare interne sau externe sau
divulgă public informaţii privind încălcări ale legii obţinute în timpul procesului de recrutare
sau altor negocieri precontractuale sau în cazul în care raportul de muncă sau raportul de
serviciu a încetat.
(3) Prezenta lege se aplică, de asemenea, persoanelor care raportează sau dezvăluie public
informaţii privind încălcări ale legii în mod anonim.”
Care sunt condițiile instituite de lege pentru a beneficia de protecție?
Art. 20 din Legea nr.361/2022
”Condiții:
(1) Pentru a beneficia de măsurile de protecţie, avertizorul în interes public trebuie să
întrunească cumulativ următoarele condiţii:
a) să fie una dintre persoanele care efectuează raportări potrivit prevederilor art. 2 alin. (1) şi
care a obţinut informaţii referitoare la încălcări ale legii într-un context profesional;
b) să fi avut motive întemeiate să creadă că informaţiile referitoare la încălcările raportate erau
adevărate la momentul raportării;
c) să fi efectuat o raportare internă, o raportare externă sau o divulgare publică.
(2) Pentru a beneficia de măsurile reparatorii, avertizorul în interes public trebuie să
îndeplinească cumulativ condiţiile prevăzute la alin. (1), precum şi condiţia ca represaliile să fie
consecinţa raportării efectuate.
(3) Măsurile prevăzute de prezentul capitol se aplică şi:
a) facilitatorilor;
b) persoanelor terţe care au legături cu avertizorul în interes public şi care ar putea să sufere
represalii într-un context profesional, cum ar fi colegi sau rude ale acestuia;
c) persoanelor juridice deţinute de către avertizorul în interes public sau pentru care avertizorul
în interes public lucrează sau cu care are alte tipuri de legături într-un context profesional;
d) avertizorului în interes public care, în mod anonim, a raportat sau a divulgat public
informaţii referitoare la încălcări, dar este ulterior identificat şi suferă represalii;
e) avertizorului în interes public care efectuează raportări către instituţiile, organele, oficiile sau
agenţiile competente ale Uniunii Europene”.

Potrivit cadrului legal nou-adoptat (Legea nr. 361/2022 și Ghidul practic), persoanele care raportează încălcări ale legii, care s-au produs sau care sunt susceptibile să se producă în cadrul autorităților, instituțiilor publice, altor persoane juridice de drept public, precum și în cadrul persoanelor juridice de drept privat, au la dispoziție următoarele modalități de raportare:

Canale interne:

Prin e-mail la adresa:
Telefonic, la numărul:
Prin intermediul serviciilor poștale la adresa
cu mențiunea ” În atenția persoanei desemnate cu primirea/soluționarea avertizărilor în interes public”

Canale externe

Agenția Națională de Integritate precum și alte entități publice care, potrivit dispozițiilor legale speciale, primesc și soluționează raportări referitoare la încălcări ale legii, în domeniul lor de competență (pentru mai multe detalii a se vedea Cap. IV din Legea nr. 361/2022);
Online, pe Platforma Avertizori https://avertizori.integritate.eu
Prin e-mail la adresa: Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea. ;

Divulgare publică – presă, organizații profesionale, sindicale sau patronale, organizații neguvernamentale, comisii parlamentare etc. (pentru mai multe detalii a se vedea Cap. V din Legea nr. 361/2022).

Raportarea cuprinde, cel puţin, următoarele:

Numele şi prenumele, datele de contact ale avertizorului în interes public, contextul profesional în care au fost obţinute informaţiile, persoana vizată, dacă este cunoscută, descrierea faptei susceptibile să constituie încălcare a legii în cadrul unei autorităţi, instituţii publice, oricărei alte persoane juridice de drept public, precum şi în cadrul persoanei juridice de drept privat, precum şi, după caz, probele în susţinerea raportării, data şi semnătura, după caz.

Responsabil protectia avertizor de integritate în cadrul primăriei este domnul Enea Vasile Cristian , consilier, tel. , email Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea.

Download: Formular_raportare_avertizor.pdf și Formular_raportare_avertizor.docx